人民法院案例庫正式上線并向社會開放,基本實現對常見罪名、多發案由“全覆蓋”

2024年02月27日 18:49   21世紀經濟報道 21財經APP   鐘雨欣

21世紀經濟報道 記者鐘雨欣 北京報道

21世紀經濟報道記者從最高人民法院獲悉,人民法院案例庫今日正式上線并向社會開放。入庫案例達到3711件,基本實現了對常見罪名、多發案由的“全覆蓋”。

據了解,人民法院案例庫收錄的是經最高人民法院審核認為對類案具有參考示范價值的權威案例,包括指導性案例和參考案例。建設人民法院案例庫,經過最高人民法院統一審核把關,編發對類案辦理具有參考示范價值的權威案例,逐步覆蓋各類案由和罪名、各種疑難復雜法律適用問題,能夠給法官辦案提供更加權威、更加規范、更加全面的指引。

最高人民法院要求,法官在審理案件時必須檢索查閱案例庫,參考入庫同類案例作出裁判。這對于促進統一裁判規則和尺度,避免“同案不同判”,保障法律正確、統一適用具有重要意義。

入庫案例基本實現了對常見罪名、多發案由的“全覆蓋”

最高人民法院副院長楊萬明介紹,人民法院案例庫的網址是:rmfyalk.court.gov.cn,也可以從最高人民法院官網首頁的“人民法院案例庫”圖標直接點擊進入。

目前,人民法院案例庫入庫案例達到3711件。其中,刑事案例共1453件,占比39.15%;民事案例共1643件,占比44.27%;行政案例共405件,占比10.91%;國家賠償案例共23件,占比0.62%;執行案例共187件,占比5.04%。首批入庫案例有如下特點:

1)基本實現了對常見罪名、多發案由的“全覆蓋”。盜竊罪、幫信罪、詐騙罪、故意傷害罪、毒品犯罪等常見罪名,民間借貸糾紛、婚姻家庭糾紛、機動車交通事故責任糾紛等案件體量較大的案由,均收錄了一批入庫案例。目前案例庫入庫案例的總量雖然還比較有限,但在指導常見案件辦理、處理常見法律適用問題方面,已基本能滿足司法實踐所需。

(2)注重體現“為大局服務、為人民司法”要求。編發了一批有利于推動經濟社會高質量發展案例,如民營企業產權和企業家權益保護案例、涉案企業合規案例、知識產權保護案例等。針對社會關切,編發了一批事關民生的案例,如懲治網絡暴力和電信網絡詐騙案例、維護食品藥品安全案例、涉彩禮返還糾紛案例、各類勞動爭議案例等。為彰顯對老幼等特殊群體的司法保護,案例庫還設有“涉老年人保護案例”“涉未成年人保護案例”等特色專欄。

(3)高度重視入庫案例的“新鮮度”和時效性。優先選取新近案例。例如,去年12月,“兩高兩部”發布了《關于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》,對醉酒型危險駕駛罪的定罪量刑標準和有關法律適用問題作了新的規定。為此,案例庫專門收錄了一批適用最新意見審理的醉駕案例,確保入庫案例不過時,能切實發揮指導審判、服務社會的功能。

法官在審理案件時必須檢索查閱案例庫,避免“同案不同判”

“建設人民法院案例庫是促進法律正確、統一適用的重要舉措?!睏钊f明表示,正確、統一適用法律,是審判機關的天然職責;促進法律正確、統一適用,是最高人民法院履行對下監督指導法定職責的必然要求。建設人民法院案例庫,經過最高人民法院統一審核把關,編發對類案辦理具有參考示范價值的權威案例,逐步覆蓋各類案由和罪名、各種疑難復雜法律適用問題,能夠給法官辦案提供更加權威、更加規范、更加全面的指引。法官在審理案件時必須檢索查閱案例庫,參考入庫同類案例作出裁判。這對于促進統一裁判規則和尺度,避免“同案不同判”,保障法律正確、統一適用無疑具有重要意義。

在案例庫建設過程中,人民法院如何通過案例編選和審查審核工作機制,確保入庫案例的質量,確保能夠發揮示范指引作用的?

最高人民法院研究室主任周加海介紹,人民法院案例庫開放后,各級法院審理案件必須查閱案例庫,參考入庫類似案例作出裁判,所以,確保入庫案例質量可謂是案例庫建設的“生命線”。 

一是明確參考案例的入庫標準。最高人民法院要求,入庫參考案例必須在司法理念、法律適用、裁判尺度、工作方法等方面具有典型性、指導性,能夠為類案辦理提供權威參考。同時,要做實“為大局服務、為人民司法”,注重圍繞黨和國家中心工作、社會各界和人民群眾關切收集、編發典型案例,充分發揮司法裁判的評價、規范、引領功能,有效促進經濟社會高質量發展、增進民生福祉。

二是嚴格參考案例的審核把關。入庫的參考案例主要來源于地方法院報送的案例,同時也包括最高人民法院自己辦理的案件。各地法院報送案例,必須逐級層報、層層篩選、層層把關。各高級人民法院報送的以及最高人民法院各有關部門選編的案例,先按條線由最高人民法院相關審判業務庭進行審查,審查時要提交法官會議集體討論,對備選案例的事實認定、法律適用、裁判說理、價值導向等作全面、嚴格的把關。經審查認為符合入庫標準的,報分管院領導同意后再推送研究室審核。研究室在審核過程中,不僅要對案例格式是否規范進行形式審核,還要對案例是否符合入庫標準開展實質審核,并通過專家復核再做把關,最大限度確保參考案例的質量。 

三是建立用戶評價和動態更新機制。入了庫并不意味著就進了“保險箱”。為了確保入庫案例質量經得起檢驗,最高人民法院還建立了用戶評價機制和動態更新機制。案例入庫后,法官和社會各界都可以針對有關案例所確立的裁判規則是否正確、是否妥當等發表意見,對確實存在問題的,最高人民法院會及時清理出庫;如果因為法律、司法解釋修改導致入庫案例過時,或者針對同一法律適用問題,發現在理念、規則、方法等方面更具引領價值的案例的,最高人民法院也會及時更新案例。 

“我們并沒有為了追求穩妥而刻意選編那些沒有爭議、四平八穩的案例。相反,有些入庫案例可能存在一定爭議,大家可能會對所涉問題有不同看法?!?/strong>周加海指出,從促進法律正確、統一適用這個基本目標看,越是“同案不同判”的案件,越是疑難、復雜、爭議的問題,越需要通過編發權威案例加以統一指導。

裁判文書上網的力度只會加強,不會減弱

最高人民法院表示,高度重視司法公開工作,切實加大裁判文書公開力度,持續優化裁判文書公開機制,不斷提升裁判文書公開質效。在繼續辦好、優化中國裁判文書網的同時,建設人民法院案例庫,收錄體例規范、要素齊全、便于檢索的參考案例,不僅為廣大司法法律界人士提供更加精準、權威的辦案參考和研究素材,也有效回應了人民群眾對更深層次司法公開的現實需求??梢哉f,人民法院案例庫是針對需求側創新提供的新型“司法供給”和“法治產品”。

那么,人民法院案例庫與中國裁判文書網二者是怎樣的關系?

楊萬明介紹,中國裁判文書網、人民法院案例庫都是深化司法公開、促進司法公正的重要載體。二者的功能定位有所不同。裁判文書網重在司法公開,保障人民群眾的知情權,讓法院裁判接受社會各界的監督。人民法院案例庫重在規則指引,為法官辦案提供權威、精準的參考和指引,同時為社會各界更好學法用法提供服務。 

在人民法院案例庫建設過程中,裁判文書上網的力度只會加強,不會減弱。最高人民法院已明確要求,一方面,要加大裁判文書上網力度,上網文書要覆蓋各個審判領域、各種案件類型;尤其是最高人民法院、各高級人民法院的裁判文書要更多上網公布。另一方面,要優化文書上網,完善隱名規則,妥善解決文書上網所帶來的權利保護、安全風險等問題,促進司法公開工作持續健康、規范、有序發展。

據了解,目前人民法院案例庫的入庫案例雖然實現了常見罪名、多發案由的全覆蓋,但距離“覆蓋各類罪名、案由,在同一罪名、同一案由下的不同法律適用問題也將有相應案例”的建設目標相比,還有很大的差距。而且,隨著經濟社會不斷發展,新的法律、司法解釋不斷推出,必將有很多新的法律問題需要明確適用規則,需要及時補充新案例,清理、替換過時案例,案例庫的建設是一個長期的動態過程。

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